Правительство утвердило долгожданную "Национальную стратегию доходов" до 2030 года. Она будет определять реформы в сфере налогообложения и таможни на следующие 6 лет. Этот шаг был сделан в последний день перед Новым годом, что вызвало немало вопросов.
Прежде всего, стратегия призвана уменьшить зависимость государственных финансов от международной помощи. Сейчас половину бюджетных потребностей покрывают внешние партнеры. Такая ситуация несет риски внезапного сокращения финансирования, что может заставить правительство повышать налоги.
Стратегия должна сделать налоговую политику более предсказуемой как для бизнеса, так и рядовых граждан. Ведь внезапные изменения разрушают доверие между государственными органами и гражданами и компаниями-налогоплательщиками.
Впрочем в документе есть много непопулярных мер, например повышение процента некоторых налогов. Именно по этой причине в правительстве тянули с этим решением до последнего. Принятие "стратегии" было одним из требований МВФ для дальнейшего продолжения финансовой помощи.
Так что фактически стратегия была утверждена в последний момент, чтобы выполнить обязательства перед МВФ. Удастся ли таким образом вернуть доверие налогоплательщиков – вопрос открытый.
Что будет с налоговой
Прежде чем повышать налоги, правительство планирует реформировать работу Государственной налоговой службы. Главные направления:
- внедрение рискоориентированных подходов и автоматизации процессов;
- сокращение штата и оптимизация структуры;
- усиление борьбы с коррупцией.
Только после этих изменений государство перейдет к следующему этапу - повышению ставок отдельных налогов.
Как повысят налоги
Правительство планирует реформировать налоговую систему с целью увеличения поступлений в бюджет. Предлагаемые изменения включают как повышение отдельных ставок налогов, так и концептуальные изменения в администрировании.
В частности, для компаний будет отменена возможность применять упрощенную систему налогообложения. Компании из третьей группы "упрощенцев" будут переведены на вторую группу, а налог для них постепенно будет повышаться до 18% в течение 3 лет.
Для физических лиц-предпринимателей на второй и третьей (объединенной) группах упрощенной системы введут дифференцированные ставки налога в пределах 3-17% в зависимости от вида деятельности.
Также планируется сузить перечень видов деятельности, которые могут применять первую группу упрощенной системы. Вместо фиксированного единого налога для них предложено взимать процент от дохода.
Для агропроизводителей на четвертой группе упрощенной системы повысят налог и расширят налоговую базу – считается, что это будет стимулировать предпринимателей переходить с упрощенной на общую систему.
Также все плательщики единого налога будут обязаны применять РРО и вести учет происхождения товаров.
Для физических лиц планируется ввести прогрессивное налогообложение доходов, при котором более высокие ставки НДФЛ будут применяться к части дохода, превышающей определенный уровень.
Кроме того, предлагается реформировать систему налоговых льгот, в частности, предоставлять возмещение НДС за определенные социально важные расходы граждан.
Также планируется гармонизировать украинское налоговое законодательство с нормами ЕС, увеличить акцизы на отдельные товары и усилить экологическое налогообложение.
На концептуальном уровне предлагается расширить полномочия местных органов власти в администрировании налогов, а также ввести систематическую оценку эффективности предоставленных налоговых льгот.
В целом эти изменения имеют целью увеличить налоговые поступления без значительного повышения налоговой нагрузки для законопослушных налогоплательщиков. Впрочем, насколько эффективной окажется предложенная реформа на практике, покажет время.
Что будет с таможенной службой
Кроме налоговой реформы, стратегия предусматривает изменения в работе таможни. В частности:
- усиление борьбы с коррупцией и контрабандой;
- гармонизацию таможенного законодательства с нормами ЕС;
- предоставление таможенникам права на проведение следственных действий.
Что дальше
Принятие стратегии – это только первый шаг. Чтобы ввести указанные в ней изменения, правительство должно разработать и принять соответствующие законопроекты. Этот процесс растянется на годы. Удастся ли достичь поставленной цели – вернуть доверие налогоплательщиков – покажет время.
