Большая реконструкция Украины, стоимость которой Всемирный банк оценивает в более чем 524 миллиарда долларов, оказалась под угрозой из-за системных проблем в строительной отрасли. Эксперты бьют тревогу: без немедленных реформ сектор не сможет стать локомотивом экономического восстановления. Ключевые вызовы охватывают все этапы – от кадрового голода до коррупционных рисков при сдаче объектов.
Несмотря на то, что строительный сектор последние два года демонстрирует рост благодаря срочным работам и возведению защитных сооружений, его готовность к масштабным проектам остается низкой. Исследование «Восстановление под риском», проведенное Институтом экономических исследований и политических консультаций (ИЭИ) при поддержке Transparency International Ukraine, выявило четыре основных препятствия.
Вызов 1. Острый кадровый голод и недооценка профессий
Наибольшей проблемой отрасли является дефицит кадров, вызванный мобилизацией и отъездом работников за границу. Компании жалуются на случаи, когда ТЦК «забирает» с площадок целые бригады, что срывает сроки проектов.
В то же время профессии архитектора и инженера остаются недооцененными. Их уровень заработной платы не соответствует огромной административной и уголовной ответственности. Из-за этого менее половины выпускников профильных вузов остаются в профессии.
Вызов 2. Несовершенное ценообразование и риски публичных закупок
Большинство строительных компаний избегают публичных закупок из-за давления контролирующих органов и рисков уголовных дел. «Сколько объектов – столько открыто дел», – комментируют ситуацию участники рынка.
Главная проблема – ценообразование. Заказчики часто прописывают в тендерах минимальную зарплату (например, 13 тыс. грн), хотя рыночная достигает 40-60 тыс. грн. Чтобы компенсировать «зарплаты в конвертах», подрядчики вынуждены завышать цены на материалы или объемы работ.
Вызов 3. Бюрократические шлагбаумы
Процедуры, зависящие от человеческого фактора, создают высокие коррупционные риски. Получение градостроительных условий и ограничений (ГУО) бизнес называет «коррупционным шлагбаумом». Из-за затянутых сроков от получения участка до начала строительства может пройти три года. Проблемы также возникают при подключении к сетям, особенно газовым и водоканалам.
Вызов 4. Формальный контроль и отсутствие ответственности
Качество контроля в отрасли остается низким, несмотря на большое количество проверяющих. Экспертиза проектов часто превратилась в «торговлю печатями», а технический надзор бывает формальным. Инженеры технадзора даже могут быть заинтересованы в завышении объемов работ, поскольку их вознаграждение зависит от общей стоимости.
Как следствие, эксперты отмечают, что для успешного восстановления необходимы прозрачные и предсказуемые правила. Ключевыми направлениями должны стать дальнейшая цифровизация (расширение ЕДЭССБ) и реформа ценообразования. В Минразвития уже сообщили о создании рабочей группы для изменения подходов к сметам, что должно повысить интерес бизнеса к публичным закупкам. Системные изменения нужны немедленно, иначе коррупционные риски сорвут экономическое восстановление страны.
